第282章 给朱标上课
大家都心知肚明，皇位更替就在眼前。
朱标也在加紧制定登基后的施政计划。
前几年以休养生息为主，可如何实现休养生息是需要计划好的。
而且休养生息并不意味着什么都不做，很多以前被耽搁下来的工程，也要陆续重启才行。
这其实也是受陈景恪的影响。
古代朝廷很少做发展计划，甚至可以说就不会做计划。
基本都是根据君主的意思来做事。
陈景恪不一样，他喜欢做计划。
任何事情都会先问，计划做好没有。
受到他的影响，大明朝廷也开始习惯了做计划。
现在朱标要做执政计划，肯定不会放着陈景恪这样的计划达人不用。
陈景恪也确实没有让他失望，一出手就提出了长短两个计划。
“长期计划，顾名思义就是需要很长时间才能完成的计划。”
“比如殿下提出的垦荒令，需要几十年才能完成。”
“短期计划，就是设置一个短期的目标去做。”
“也可以将长期计划分拆，每年完成多少任务等等。”
“长期计划我就不多说了，殿下肯定有自己的想法，重点要说的是短期计划。”
朱标深以为然，只是几句话，就让他对施政策略有了许多想法。
陈景恪继续说道：“短期计划，我以为也不能太短，以五年为一个周期是最合适的。”
“为什么要以五年为单位呢？国家计划太短了也不好。”
“官员任期一般为三到五年，很多时候一个计划还没有完成，主导这个计划的官员就调走了。”
“新上任的官员，往往会抛弃前任的政策……这其中的原因我不说诸位也懂。”
大家自然懂，就是政绩问题。
前任提出的计划，完成之后功劳也是他的，继任者自然没有兴趣替人做嫁衣。
“这就造成一个恶果，政策缺乏延续性……”
“很多利国利民的事情，因为周期长，没有官员愿意做。”
“就算强行做了，等该官员调走也会被继任者废除，好事变成了坏事。”
“这也就导致，地方建设长期处于停滞状态。”
“如果将计划的周期设置成五年，官员即便调走了，继任者也要继续执行这项计划。”
“如此就能保证政策的延续性，不至于因人而废。”
“还有一个原因，很多工程都是以三到五年为周期来建设的。”
“比如修筑驰道、大型水利设施等，还有大型铁矿场，也需要三五年才能建设完成并投入使用。”
“就算是扩张领土，也需要一到两年才能打下来，再用三年来维稳。”
“五年差不多才能站稳脚跟，然后恰好可以制定下一阶段的计划。”
“当然了，这个五年也只是综合计算下，得到的一个大致时间。”
“并不是所有的计划，都一定要在五年内完成，具体情况还要具体分析才行。”
朱标微微颔首，这个道理他自然也懂。
五年只是一个取中的时间点，并不是所有事情都要分成五年去做。
有些事情一年就可以做完，而有些事情可能需要十年八年。
所以，朝廷也有必要每年都做一个总结报告，进行微调。
但五年计划就是总纲，微调也是围绕总纲进行的，不是随便来的。
陈景恪继续说道：“国家制定发展计划，还有一个好处，强化朝廷对地方的掌控。”
“现在朝廷制定了统一的发展规划，地方再根据朝廷的计划，制定符合本地的情况的发展计划。”
“就相当于是朝廷在指导地方的发展，也是一种强化对地方的管理途径。”
古代，虽然国家是大一统的，但事实上朝廷对地方一直缺乏有效的管理手段。
除了统一征税，大多数地方都在独立发展。
这种情况还体现在资源调配上。
很多人会说，征税、征用民夫之类的，还不够统一吗？
资源调配没那么简单，包含的面更广。
比如南水北调，西气东输，这都是资源调配。
古代自然搞不了这种大工程，但也可以根据实际情况，统筹调度全国物资解决问题。
而且资源不仅仅包括实物，还包含管理经验。
“一个地方发生了瘟疫，当地衙门摸索出一套有效的处置方案，能将损失降到最低。”
“然而这个方案却无法得到有效推广，隔壁县发生了同样的灾害，要么束手无策，要么从头摸索一套方案。”
“仅此一项，每年都要造成无数人死亡，造成大量的资源浪费。”
“如果朝廷出面总结经验教训，然后颁发全国学习，就能有效的解决这些问题。”
朱标连连点头，这些都是实实在在的治国良策啊。
朝廷主导全国发展，统筹全国资源分配。
都不用实践检验，只是想一想他就能看到其中的好处。
既强化了朝廷对地方的统治，又能让国家更好的发展。
“还有吗？”
陈景恪想了想，说道：“想要实现统筹管理，想要制定国家级别的发展计划，就必须学会用数据说话。”
“只有数据才能让朝廷更加直观的，了解全国的情况。”
“还是以垦荒令为例，朝廷可以采用两种管理方式。”
“一种是粗放式管理，就是制定一个大致的政策，任由百姓去开垦，开多少算多少。”
“还有一种是有计划的开垦，总计划开垦多少地，需要多少年完成，每年完成多少。”
“这就需要朝廷对全国可开垦荒地的数量，有一个了解。”
“仅仅是这样还不够，还要了解每个地方有多少富裕劳动力。”
“因为只有富裕劳动力才有能力去开垦荒地……”
“通过各种数据，大致可以计算出，需要多少年才能完成垦荒计划。”
“然后再细分到每一年，每个地方大致需要完成多少亩。”
“同时，掌握了土地情况和人口密集度，朝廷也能更合理的分配人口资源。”
“将人多地少的地方的百姓，迁徙到人少地多的地方……”
“各行各业都是如此，只有将国家数据化了，才能制定出可行的发展计划。”
“否则一切都是纸上谈兵。”
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朱标也在加紧制定登基后的施政计划。
前几年以休养生息为主，可如何实现休养生息是需要计划好的。
而且休养生息并不意味着什么都不做，很多以前被耽搁下来的工程，也要陆续重启才行。
这其实也是受陈景恪的影响。
古代朝廷很少做发展计划，甚至可以说就不会做计划。
基本都是根据君主的意思来做事。
陈景恪不一样，他喜欢做计划。
任何事情都会先问，计划做好没有。
受到他的影响，大明朝廷也开始习惯了做计划。
现在朱标要做执政计划，肯定不会放着陈景恪这样的计划达人不用。
陈景恪也确实没有让他失望，一出手就提出了长短两个计划。
“长期计划，顾名思义就是需要很长时间才能完成的计划。”
“比如殿下提出的垦荒令，需要几十年才能完成。”
“短期计划，就是设置一个短期的目标去做。”
“也可以将长期计划分拆，每年完成多少任务等等。”
“长期计划我就不多说了，殿下肯定有自己的想法，重点要说的是短期计划。”
朱标深以为然，只是几句话，就让他对施政策略有了许多想法。
陈景恪继续说道：“短期计划，我以为也不能太短，以五年为一个周期是最合适的。”
“为什么要以五年为单位呢？国家计划太短了也不好。”
“官员任期一般为三到五年，很多时候一个计划还没有完成，主导这个计划的官员就调走了。”
“新上任的官员，往往会抛弃前任的政策……这其中的原因我不说诸位也懂。”
大家自然懂，就是政绩问题。
前任提出的计划，完成之后功劳也是他的，继任者自然没有兴趣替人做嫁衣。
“这就造成一个恶果，政策缺乏延续性……”
“很多利国利民的事情，因为周期长，没有官员愿意做。”
“就算强行做了，等该官员调走也会被继任者废除，好事变成了坏事。”
“这也就导致，地方建设长期处于停滞状态。”
“如果将计划的周期设置成五年，官员即便调走了，继任者也要继续执行这项计划。”
“如此就能保证政策的延续性，不至于因人而废。”
“还有一个原因，很多工程都是以三到五年为周期来建设的。”
“比如修筑驰道、大型水利设施等，还有大型铁矿场，也需要三五年才能建设完成并投入使用。”
“就算是扩张领土，也需要一到两年才能打下来，再用三年来维稳。”
“五年差不多才能站稳脚跟，然后恰好可以制定下一阶段的计划。”
“当然了，这个五年也只是综合计算下，得到的一个大致时间。”
“并不是所有的计划，都一定要在五年内完成，具体情况还要具体分析才行。”
朱标微微颔首，这个道理他自然也懂。
五年只是一个取中的时间点，并不是所有事情都要分成五年去做。
有些事情一年就可以做完，而有些事情可能需要十年八年。
所以，朝廷也有必要每年都做一个总结报告，进行微调。
但五年计划就是总纲，微调也是围绕总纲进行的，不是随便来的。
陈景恪继续说道：“国家制定发展计划，还有一个好处，强化朝廷对地方的掌控。”
“现在朝廷制定了统一的发展规划，地方再根据朝廷的计划，制定符合本地的情况的发展计划。”
“就相当于是朝廷在指导地方的发展，也是一种强化对地方的管理途径。”
古代，虽然国家是大一统的，但事实上朝廷对地方一直缺乏有效的管理手段。
除了统一征税，大多数地方都在独立发展。
这种情况还体现在资源调配上。
很多人会说，征税、征用民夫之类的，还不够统一吗？
资源调配没那么简单，包含的面更广。
比如南水北调，西气东输，这都是资源调配。
古代自然搞不了这种大工程，但也可以根据实际情况，统筹调度全国物资解决问题。
而且资源不仅仅包括实物，还包含管理经验。
“一个地方发生了瘟疫，当地衙门摸索出一套有效的处置方案，能将损失降到最低。”
“然而这个方案却无法得到有效推广，隔壁县发生了同样的灾害，要么束手无策，要么从头摸索一套方案。”
“仅此一项，每年都要造成无数人死亡，造成大量的资源浪费。”
“如果朝廷出面总结经验教训，然后颁发全国学习，就能有效的解决这些问题。”
朱标连连点头，这些都是实实在在的治国良策啊。
朝廷主导全国发展，统筹全国资源分配。
都不用实践检验，只是想一想他就能看到其中的好处。
既强化了朝廷对地方的统治，又能让国家更好的发展。
“还有吗？”
陈景恪想了想，说道：“想要实现统筹管理，想要制定国家级别的发展计划，就必须学会用数据说话。”
“只有数据才能让朝廷更加直观的，了解全国的情况。”
“还是以垦荒令为例，朝廷可以采用两种管理方式。”
“一种是粗放式管理，就是制定一个大致的政策，任由百姓去开垦，开多少算多少。”
“还有一种是有计划的开垦，总计划开垦多少地，需要多少年完成，每年完成多少。”
“这就需要朝廷对全国可开垦荒地的数量，有一个了解。”
“仅仅是这样还不够，还要了解每个地方有多少富裕劳动力。”
“因为只有富裕劳动力才有能力去开垦荒地……”
“通过各种数据，大致可以计算出，需要多少年才能完成垦荒计划。”
“然后再细分到每一年，每个地方大致需要完成多少亩。”
“同时，掌握了土地情况和人口密集度，朝廷也能更合理的分配人口资源。”
“将人多地少的地方的百姓，迁徙到人少地多的地方……”
“各行各业都是如此，只有将国家数据化了，才能制定出可行的发展计划。”
“否则一切都是纸上谈兵。”
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